《蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例》
已由江蘇省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
第三十三次會(huì)議于2017年12月2日通過
現(xiàn)予公布
自2018年2月1日起施行
《條例》共九章，分別為總則、規(guī)劃與建設(shè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、人才資源、投融資服務(wù)、開放合作、服務(wù)與管理、附則，共六十四條。制定出臺(tái)《條例》是貫徹落實(shí)黨的十九大精神和省十三次黨代會(huì)精神的重要舉措，對(duì)于促進(jìn)和保障蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，激發(fā)蘇南地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，加快提升蘇南自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新一體化，示范帶動(dòng)全省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展具有重要意義。
以下為《蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例》原文
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第一章 總 則
第一條 為了促進(jìn)和保障蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，加快提升自主創(chuàng)新能力，發(fā)揮示范和輻射帶動(dòng)作用，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，制定本條例。
第二條 蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的建設(shè)及其相關(guān)服務(wù)與管理活動(dòng)，適用本條例。
蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)（以下簡(jiǎn)稱示范區(qū)），包括省人民政府經(jīng)國(guó)務(wù)院同意確定的南京、蘇州、無錫、常州、昆山、江陰、武進(jìn)、鎮(zhèn)江國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和蘇州工業(yè)園區(qū)（以下統(tǒng)稱國(guó)家高新區(qū)）。
第三條 示范區(qū)應(yīng)當(dāng)以實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略為核心，充分發(fā)揮區(qū)域科教人才優(yōu)勢(shì)和開發(fā)開放優(yōu)勢(shì)，開展激勵(lì)創(chuàng)新政策先行先試，激發(fā)各類創(chuàng)新主體活力，加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，提升區(qū)域創(chuàng)新體系整體效能，建設(shè)成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、深化科技體制改革試驗(yàn)區(qū)、區(qū)域創(chuàng)新一體化先行區(qū)和具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。
第四條 省人民政府成立的示范區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)示范區(qū)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)辦公室設(shè)在省科技行政主管部門，承擔(dān)日常的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和推進(jìn)工作。
領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)成員單位和省人民政府有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，支持和促進(jìn)示范區(qū)建設(shè)。
示范區(qū)所在地設(shè)區(qū)的市人民政府以及國(guó)家高新區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和工作推進(jìn)機(jī)制，明確相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，具體組織實(shí)施示范區(qū)建設(shè)工作。
第五條 示范區(qū)所在地縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加大財(cái)政性資金投入，鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)資金參與，推動(dòng)自主創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。
省人民政府設(shè)立示范區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金，主要用于支持示范區(qū)內(nèi)重大科技創(chuàng)新載體建設(shè)、科技金融發(fā)展和對(duì)國(guó)家高新區(qū)的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。
示范區(qū)所在地設(shè)區(qū)的市人民政府以及國(guó)家高新區(qū)管理機(jī)構(gòu)可以設(shè)立相應(yīng)的示范區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金。
第六條 示范區(qū)鼓勵(lì)各類主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制先行先試。
示范區(qū)所在地縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)社會(huì)培育創(chuàng)新精神，倡導(dǎo)創(chuàng)新文化，營(yíng)造崇尚創(chuàng)新、勇于突破、激勵(lì)成功、寬容失敗的創(chuàng)新氛圍。
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第七條 示范區(qū)的規(guī)劃與建設(shè)應(yīng)當(dāng)著力優(yōu)化創(chuàng)新布局，加強(qiáng)創(chuàng)新資源整合集聚和開放共享，推動(dòng)創(chuàng)新要素合理流動(dòng)，建立健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、公共服務(wù)、社會(huì)管理和城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌機(jī)制，構(gòu)建開放型區(qū)域創(chuàng)新體系，促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新一體化發(fā)展。
第八條 示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃由省人民政府組織編制，報(bào)國(guó)家有關(guān)部門確定。示范區(qū)所在地設(shè)區(qū)的市人民政府根據(jù)示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃編制實(shí)施方案。
省人民政府有關(guān)部門和示范區(qū)所在地設(shè)區(qū)的市人民政府有關(guān)部門編制與示范區(qū)建設(shè)有關(guān)的專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃相銜接。
第九條 示范區(qū)重點(diǎn)發(fā)展智能制造、新能源、新材料、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)以及科技服務(wù)、金融服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
示范區(qū)所在地縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，制定相關(guān)政策，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，培育和發(fā)展具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，提高專業(yè)化配套協(xié)作水平，引導(dǎo)和促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
第十條 國(guó)家高新區(qū)應(yīng)當(dāng)圍繞產(chǎn)業(yè)建設(shè)布局，根據(jù)創(chuàng)新資源分布狀況設(shè)立創(chuàng)新核心區(qū)，集聚創(chuàng)新資源，帶動(dòng)示范區(qū)整體發(fā)展。
第十一條 示范區(qū)所在地縣級(jí)以上地方人民政府以及國(guó)家高新區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌示范區(qū)與周邊地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施和其他配套設(shè)施的建設(shè)與管理，實(shí)施交通、管網(wǎng)綜合同步建設(shè)，完善配套服務(wù)功能。
第十二條 示范區(qū)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持節(jié)約集約用地，嚴(yán)格控制土地開發(fā)強(qiáng)度，盤活利用存量土地資源，促進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)。
示范區(qū)建立土地集約利用的評(píng)價(jià)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，推動(dòng)從土地利用結(jié)構(gòu)、土地投資強(qiáng)度、地均產(chǎn)出效益、人均用地指標(biāo)的管控和綜合效益等方面提高節(jié)約集約用地水平。
第十三條 示范區(qū)的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。
示范區(qū)的建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)用于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新載體項(xiàng)目和配套設(shè)施建設(shè)。
示范區(qū)內(nèi)的重大創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)在土地利用年度計(jì)劃中優(yōu)先安排。
第十四條 省人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在示范區(qū)內(nèi)統(tǒng)籌布局和建設(shè)科技基礎(chǔ)設(shè)施和大型科學(xué)儀器，建立統(tǒng)一的共享服務(wù)平臺(tái)。
利用財(cái)政性資金或者國(guó)有資本購(gòu)置、建設(shè)的科技基礎(chǔ)設(shè)施和大型科學(xué)儀器，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定向社會(huì)開放共享。鼓勵(lì)以社會(huì)資金購(gòu)置、建設(shè)的科技基礎(chǔ)設(shè)施和大型科學(xué)儀器向社會(huì)開放共享。
第十五條 示范區(qū)建立嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約利用、自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、生態(tài)損害賠償和責(zé)任追究等制度，提高資源節(jié)約和環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加大環(huán)保執(zhí)法力度，推動(dòng)循環(huán)化改造和資源循環(huán)利用，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向低碳、循環(huán)、集約方向發(fā)展。
示范區(qū)支持發(fā)展科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，禁止發(fā)展高能耗、高污染和高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
第三章 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
第十六條 示范區(qū)所在地縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)發(fā)揮市場(chǎng)配置資源、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)創(chuàng)新的作用，營(yíng)造公平、開放、透明的市場(chǎng)環(huán)境，保證各類市場(chǎng)主體依法平等使用生產(chǎn)要素、參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，增強(qiáng)市場(chǎng)主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
示范區(qū)所在地縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加快完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，依法保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)組織和公民財(cái)產(chǎn)權(quán)，增強(qiáng)市場(chǎng)主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動(dòng)力。
第十七條 示范區(qū)應(yīng)當(dāng)以提高自主創(chuàng)新能力為核心，構(gòu)建和完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。
示范區(qū)所在地縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門可以采取前資助、后補(bǔ)助、貸款貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、獎(jiǎng)勵(lì)等方式，支持企業(yè)、高等院校、研究開發(fā)機(jī)構(gòu)開展原始創(chuàng)新、前沿技術(shù)研發(fā)、關(guān)鍵共性技術(shù)開發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化和研發(fā)平臺(tái)建設(shè)等科技創(chuàng)新活動(dòng)。
第十八條 支持企業(yè)加大研究開發(fā)投入，開展技術(shù)創(chuàng)新。企業(yè)的研究開發(fā)費(fèi)用按照國(guó)家規(guī)定在稅前列支并加計(jì)扣除。省級(jí)財(cái)政根據(jù)企業(yè)的研發(fā)投入情況，按照規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。
對(duì)承擔(dān)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等國(guó)家研究開發(fā)平臺(tái)建設(shè)任務(wù)的企業(yè)，省級(jí)財(cái)政按照規(guī)定給予經(jīng)費(fèi)支持。
第十九條 對(duì)符合條件的高等院校、研究開發(fā)機(jī)構(gòu)等單位進(jìn)口國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)或者性能不能滿足需要的科學(xué)研究、科技開發(fā)和教學(xué)用品，按照國(guó)家規(guī)定免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅。
第二十條 支持培育發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)。對(duì)納入省高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)的企業(yè)，所在地縣級(jí)以上地方人民政府按照規(guī)定給予培育獎(jiǎng)勵(lì)，支持其開展產(chǎn)品、技術(shù)、工藝、業(yè)態(tài)創(chuàng)新。
示范區(qū)內(nèi)的企業(yè)申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的，由省有關(guān)部門根據(jù)國(guó)家規(guī)定和國(guó)家高新區(qū)管理機(jī)構(gòu)的意見予以認(rèn)定。
經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)依法享受稅收優(yōu)惠。高新技術(shù)企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費(fèi)支出，按照國(guó)家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。
第二十一條 支持企業(yè)、高等院校、研究開發(fā)機(jī)構(gòu)以及其他組織和個(gè)人在示范區(qū)內(nèi)設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體。
示范區(qū)所在地設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府以及國(guó)家高新區(qū)管理機(jī)構(gòu)、省人民政府有關(guān)部門對(duì)符合條件的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體予以資助。
第二十二條 企業(yè)、高等院校、研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)可以在示范區(qū)內(nèi)共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟等創(chuàng)新合作組織。鼓勵(lì)符合條件的創(chuàng)新合作組織依法辦理法人登記。
第二十三條 高等院校、研究開發(fā)機(jī)構(gòu)可以自主處置科技成果。鼓勵(lì)高等院校、研究開發(fā)機(jī)構(gòu)采取轉(zhuǎn)讓、許可他人實(shí)施、作價(jià)投資等方式向示范區(qū)內(nèi)的企業(yè)或者其他組織轉(zhuǎn)移科技成果，或者在示范區(qū)內(nèi)自行實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化。
科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化收益全部留歸高等院校、研究開發(fā)機(jī)構(gòu)。高等院校、研究開發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與項(xiàng)目完成人約定項(xiàng)目所產(chǎn)生的科技成果的使用權(quán)、處置權(quán)及收益分配比例?？萍汲晒纬珊笠荒陜?nèi)未實(shí)施轉(zhuǎn)化的，在所有權(quán)不變的前提下，項(xiàng)目完成人書面告知單位后，可以自主實(shí)施轉(zhuǎn)化，轉(zhuǎn)化收益中至少百分之七十歸項(xiàng)目完成人所有。
涉及國(guó)家安全、國(guó)家利益和重大社會(huì)公共利益的科技成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。
第二十四條 科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)按照國(guó)家規(guī)定實(shí)行稅收優(yōu)惠。
示范區(qū)內(nèi)符合條件的企業(yè)在轉(zhuǎn)化科技成果時(shí)給予個(gè)人的股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)，遞延至取得股權(quán)分紅或者轉(zhuǎn)讓股權(quán)時(shí)納稅。
第二十五條 鼓勵(lì)高等院校、研究開發(fā)機(jī)構(gòu)組建知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)管理，開展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
鼓勵(lì)社會(huì)資本在示范區(qū)設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)公司，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)收儲(chǔ)、開發(fā)、組合、投資等服務(wù)。
第二十六條 示范區(qū)所在地縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)制定和實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)支持各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體創(chuàng)造、運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)創(chuàng)新成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)化。
鼓勵(lì)和支持各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體建立自有品牌，提升品牌層次，擴(kuò)大品牌影響，培育具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)際知名自主品牌。
鼓勵(lì)和支持各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體主導(dǎo)或者參與制定地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，成立標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟，開展與國(guó)際、國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化組織的戰(zhàn)略合作，推進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。
第二十七條 鼓勵(lì)和支持政府采購(gòu)人向科技型中小微企業(yè)采購(gòu)產(chǎn)品和服務(wù)。
向中小微企業(yè)預(yù)留的采購(gòu)份額應(yīng)當(dāng)占本部門年度政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算總額的百分之三十以上；其中，預(yù)留給小型微型企業(yè)的比例不低于百分之六十。中小微企業(yè)無法提供的商品和服務(wù)除外。
第二十八條 示范區(qū)內(nèi)利用財(cái)政性資金設(shè)立的科技計(jì)劃項(xiàng)目，可以按照國(guó)家和省規(guī)定的比例在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中列支間接費(fèi)用；間接費(fèi)用的績(jī)效支出納入項(xiàng)目承擔(dān)單位績(jī)效工資總量管理的，不計(jì)入績(jī)效工資總額基數(shù)。
第四章 產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)
第二十九條 示范區(qū)所在地縣級(jí)以上地方人民政府以及國(guó)家高新區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)支持發(fā)展投資主體多元化、實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，從事產(chǎn)業(yè)共性和關(guān)鍵技術(shù)研究開發(fā)。鼓勵(lì)、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)在治理結(jié)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制等方面進(jìn)行探索和創(chuàng)新。
第三十條 示范區(qū)所在地縣級(jí)以上地方人民政府以及國(guó)家高新區(qū)管理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)需要，設(shè)立或者參與設(shè)立產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)。
按照前款規(guī)定設(shè)立的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，可以實(shí)行理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的院（所）長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制，自主決定技術(shù)路線、經(jīng)費(fèi)支配、人員聘任、收益分配，建立有利于發(fā)揮科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力的激勵(lì)機(jī)制。
第三十一條 鼓勵(lì)民間資本設(shè)立或者參與發(fā)起設(shè)立產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展基金，參與示范區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。
第三十二條 對(duì)具有獨(dú)立法人資格的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)非財(cái)政性資金支持的研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)支出，示范區(qū)所在地縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門以及國(guó)家高新區(qū)管理機(jī)構(gòu)按照規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第三十三條 產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)在政府項(xiàng)目承擔(dān)、職稱評(píng)審、人才引進(jìn)、投融資等方面享受國(guó)有科研機(jī)構(gòu)同等待遇。
公益性產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)在建設(shè)用地方面享受國(guó)有科研機(jī)構(gòu)同等待遇。
第三十四條 支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)與企業(yè)、高等院校、研究開發(fā)機(jī)構(gòu)聯(lián)合承擔(dān)國(guó)家和省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目。
第五章 人才資源
第三十五條 省人民政府和示范區(qū)所在地設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)制定實(shí)施創(chuàng)新型人才引進(jìn)、培養(yǎng)計(jì)劃，組織引進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域高端領(lǐng)軍人才和高水平科學(xué)研究團(tuán)隊(duì)，建立健全人才使用、流動(dòng)、評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。
第三十六條 示范區(qū)內(nèi)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體可以與境內(nèi)外高等院校、研究開發(fā)機(jī)構(gòu)聯(lián)合培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。鼓勵(lì)企業(yè)博士后工作站從優(yōu)秀外籍博士和留學(xué)博士中招收博士后研究人員。
第三十七條 示范區(qū)內(nèi)專業(yè)技術(shù)人才的職稱評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)注重考察創(chuàng)新能力、成果轉(zhuǎn)化能力、工作業(yè)績(jī)，增加技術(shù)創(chuàng)新、專利發(fā)明、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣、標(biāo)準(zhǔn)制定等評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重，將科研成果轉(zhuǎn)化取得的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益作為職稱評(píng)審的重要依據(jù)。
示范區(qū)所在地縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織人才申報(bào)參加職稱評(píng)審提供便利。
引進(jìn)的高層次人才申報(bào)評(píng)審高級(jí)職稱的，可以不受資歷、工作年限等條件限制。
第三十八條 示范區(qū)內(nèi)的高等院校、研究開發(fā)機(jī)構(gòu)可以自主公開招聘高層次人才和具有創(chuàng)新實(shí)踐成果的科研人員。
示范區(qū)內(nèi)創(chuàng)新能力強(qiáng)、人才密集度高的企業(yè)、研究開發(fā)機(jī)構(gòu)可以按照省有關(guān)規(guī)定開展高級(jí)職稱自主評(píng)審。
用人單位按照規(guī)定自主評(píng)聘的高層次人才和具有創(chuàng)新實(shí)踐成果的科研人員，在政府科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)、科技獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)、人才培養(yǎng)和選拔中享有同級(jí)別專業(yè)技術(shù)人員待遇。
第三十九條 政府設(shè)立的高等院校、研究開發(fā)機(jī)構(gòu)等事業(yè)單位科研人員可以按照規(guī)定離崗創(chuàng)業(yè)，在示范區(qū)內(nèi)創(chuàng)辦科技型企業(yè)或者到企業(yè)從事科技成果轉(zhuǎn)化，離崗期間保留人事關(guān)系和職稱，三年內(nèi)可以在原單位按照規(guī)定正常申報(bào)職稱，其創(chuàng)業(yè)或者兼職期間工作業(yè)績(jī)作為職稱評(píng)審的依據(jù)。
第四十條 鼓勵(lì)高等院校、研究開發(fā)機(jī)構(gòu)和企業(yè)及其他組織之間實(shí)行人才雙向流動(dòng)。高等院校、研究開發(fā)機(jī)構(gòu)可以聘請(qǐng)企業(yè)及其他組織的科技人員兼職從事教學(xué)和科研工作，支持本單位的科技人員到企業(yè)及其他組織從事科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)。
第四十一條 符合條件的國(guó)有科技型企業(yè)可以采取股權(quán)出售、股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、股權(quán)期權(quán)、項(xiàng)目收益分紅、崗位分紅等方式，對(duì)企業(yè)重要技術(shù)人員和經(jīng)營(yíng)管理人員實(shí)施激勵(lì)。
第四十二條 示范區(qū)所在地縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定和完善人才服務(wù)的具體政策措施，為高層次人才在引進(jìn)手續(xù)辦理、外國(guó)人工作許可、戶籍或者居住證以及出入境手續(xù)辦理、住房保障、醫(yī)療服務(wù)、子女教育、配偶就業(yè)等方面提供便利條件。
第六章 投融資服務(wù)
第四十三條 示范區(qū)所在地縣級(jí)以上地方人民政府以及國(guó)家高新區(qū)管理機(jī)構(gòu)可以設(shè)立或者聯(lián)合設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金或者基金，通過參股、提供融資擔(dān)保、跟進(jìn)投資或者其他方式，支持境內(nèi)外創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)在示范區(qū)開展創(chuàng)業(yè)投資業(yè)務(wù)。
第四十四條 示范區(qū)所在地縣級(jí)以上地方人民政府以及國(guó)家高新區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)增加科技型中小微企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償投入，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技型中小微企業(yè)的支持力度。
第四十五條 鼓勵(lì)民間資本創(chuàng)辦或者參與投資科技創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)；鼓勵(lì)民間資本參與重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
示范區(qū)內(nèi)國(guó)有資本可以按照規(guī)定發(fā)起設(shè)立科技投融資平臺(tái)，通過資本運(yùn)營(yíng)參與創(chuàng)業(yè)投資。
第四十六條 支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在示范區(qū)內(nèi)設(shè)立科技金融專營(yíng)機(jī)構(gòu)，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押等信貸業(yè)務(wù)。
鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)差異化信貸管理，適當(dāng)提高對(duì)科技型小微企業(yè)貸款的不良貸款容忍度。
支持在示范區(qū)內(nèi)依法設(shè)立民營(yíng)銀行，主要為示范區(qū)內(nèi)的科技型中小微企業(yè)提供金融服務(wù)，促進(jìn)科技型中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
第四十七條 鼓勵(lì)在示范區(qū)內(nèi)依法設(shè)立信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)；鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)加入再擔(dān)保體系，為創(chuàng)新型企業(yè)提供融資信用擔(dān)保。
鼓勵(lì)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)擴(kuò)大科技創(chuàng)新信用擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模。
第四十八條 支持創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、小額貸款公司、商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)等在示范區(qū)內(nèi)開展金融服務(wù)創(chuàng)新。
鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、小額貸款公司、商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)等進(jìn)行科技金融合作，為示范區(qū)內(nèi)初創(chuàng)期創(chuàng)新型企業(yè)提供綜合性金融服務(wù)。
第四十九條 支持示范區(qū)內(nèi)符合條件的企業(yè)在境內(nèi)外證券市場(chǎng)公開發(fā)行股票、債券。
支持示范區(qū)內(nèi)符合條件的企業(yè)在全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)、區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)開展融資和并購(gòu)重組。
第七章 開放合作
第五十條 示范區(qū)依法推進(jìn)科技服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、金融服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、航運(yùn)服務(wù)、文化服務(wù)和社會(huì)服務(wù)等領(lǐng)域擴(kuò)大開放，營(yíng)造有利于各類投資者平等準(zhǔn)入的市場(chǎng)環(huán)境。
示范區(qū)實(shí)行外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式。外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單按照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。
第五十一條 示范區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與國(guó)際高科技園區(qū)、境外高等院校和研究開發(fā)機(jī)構(gòu)等的交流與合作，推動(dòng)建設(shè)國(guó)際合作科技園區(qū)。
支持境外高等院校、研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、跨國(guó)公司在示范區(qū)設(shè)立符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的國(guó)際性或者區(qū)域性研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)。
支持示范區(qū)內(nèi)企業(yè)、研究開發(fā)機(jī)構(gòu)和科技人員依法開展國(guó)際科技合作與交流。
第五十二條 支持示范區(qū)內(nèi)符合條件的企業(yè)在境外設(shè)立或者合作設(shè)立研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體。
支持示范區(qū)內(nèi)的企業(yè)境外參展和產(chǎn)品國(guó)際認(rèn)證、申請(qǐng)境外專利、注冊(cè)境外商標(biāo)、境外投（議）標(biāo)、收購(gòu)或者許可實(shí)施境外專利技術(shù)、許可使用境外商標(biāo)。
第八章 服務(wù)與管理
第五十三條 國(guó)家高新區(qū)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，按照國(guó)家規(guī)定科學(xué)合理設(shè)置職能機(jī)構(gòu)。
國(guó)家高新區(qū)管理機(jī)構(gòu)在機(jī)構(gòu)編制管理部門核定的編制和員額總數(shù)內(nèi)，建立健全以聘用制為主的人事制度，創(chuàng)新符合示范區(qū)實(shí)際的選人用人機(jī)制、薪酬激勵(lì)機(jī)制和人才交流機(jī)制。
第五十四條 示范區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法協(xié)作機(jī)制、行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。
示范區(qū)內(nèi)人民法院應(yīng)當(dāng)深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判改革，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判質(zhì)量和效率，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)。依法設(shè)立的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭統(tǒng)一審理知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、刑事、行政案件。
示范區(qū)建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助體系，建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心，支持企業(yè)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)。
第五十五條 示范區(qū)所在地縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門根據(jù)需要建立技術(shù)交易場(chǎng)所、信息平臺(tái)，為技術(shù)信息檢索與分析、技術(shù)評(píng)估、技術(shù)交易等活動(dòng)提供便利和支持。
第五十六條 國(guó)家高新區(qū)享有與設(shè)區(qū)的市同等的經(jīng)濟(jì)管理等權(quán)限。省人民政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)實(shí)施的行政審批事項(xiàng)，可以按照規(guī)定下放或者委托國(guó)家高新區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。
第五十七條 國(guó)家高新區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)完善政務(wù)公開制度，公布行政權(quán)力清單，公開管理事項(xiàng)、收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、辦事程序、服務(wù)承諾、優(yōu)惠政策等信息。
國(guó)家高新區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立綜合服務(wù)平臺(tái)，提供一站式政務(wù)和公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)辦事不出高新區(qū)。
第五十八條 示范區(qū)所在地縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立創(chuàng)新政策協(xié)調(diào)審查機(jī)制，對(duì)新制定政策是否制約創(chuàng)新進(jìn)行審查，及時(shí)修改、廢止有違創(chuàng)新規(guī)律、阻礙新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)發(fā)展的政策規(guī)定。
示范區(qū)所在地縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立創(chuàng)新政策調(diào)查和評(píng)價(jià)制度，廣泛聽取企業(yè)和社會(huì)公眾意見，定期組織或者委托第三方對(duì)政策落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)估。
第五十九條 省、設(shè)區(qū)的市地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章部分條款適用需要在示范區(qū)作出調(diào)整的，由省、示范區(qū)所在地設(shè)區(qū)的市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、人民政府依照法定程序作出決定。
第六十條 省人民政府應(yīng)當(dāng)完善自主創(chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)考核機(jī)制，從知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用、技術(shù)創(chuàng)新質(zhì)量和效益、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、可持續(xù)發(fā)展等方面，定期組織或者委托第三方對(duì)國(guó)家高新區(qū)自主創(chuàng)新績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)考核。
評(píng)價(jià)考核的標(biāo)準(zhǔn)、程序和結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。
第六十一條 示范區(qū)所在地縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立完善自主創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)在自主創(chuàng)新中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第六十二條 示范區(qū)建立創(chuàng)新容錯(cuò)機(jī)制。對(duì)因改革創(chuàng)新、先行先試出現(xiàn)失誤錯(cuò)誤的，可以按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定從輕、減輕處理或者免除責(zé)任。
第九章 附 則
第六十三條 省人民政府經(jīng)國(guó)家同意劃入示范區(qū)的其他科技園區(qū)，適用本條例。
經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，示范區(qū)外的科技園區(qū)可以參照本條例執(zhí)行。
第六十四條 本條例自2018年2月1日起施行。
